Законодательный дайджест: о каких изменениях должны помнить ТА и ТО

  • 29 января 2018 года
  • Ключевые новшества в законодательных актах и правилах, имеющих отношение к турбизнесу.

    Российские гостиницы обязали проходить классификацию

    Принятый в середине января 2018 года закон о присвоении «звезд» объектам туристской индустрии на территории РФ: гостиницам, пляжам, горнолыжным курортам, предполагает поэтапное введение обязательной классификации. До 1 июля 2019 года свои «звезды» должны получить гостиницы с номерным фондом более 50 гостиничных номеров, до 1 января 2020 года гостиницы — более 15 номеров, и до 1 января 2021 года все остальные.

    Геннадий Ламшин, глава Российской гостиничной ассоциации:

    «Не все рады этому закону. Ни для кого не секрет, что есть гостиницы, где собственники жили спокойно, получали прибыль, почти не тратились на повышении уровня квалификации сотрудников, повышение безопасности средств размещения, переоснащение. С советских времен многие гостиницы не изменились. Теперь те, кто не тратился на совершенствование, далеко отстали, и им придется вкладывать много. Само проведение классификации — мелочь по сравнению с тем, что нужно будет потратить на переоснащение, обучение персонала и т.п».

    Александр Курносов, вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР):

    «Новый закон о классификации важен для региональных гостиниц, потому что именно в регионах очень много несоответствий. Это важно для уменьшения недобросовестной конкуренции. Но должны быть единые правила классификации, так как предыдущий опыт введения некоторых законов показывает, что в регионах очень часто бывают между органом, который выдает некие разрешения, занимается сертификацией и классификацией, и тем объектом, который ее получает, настолько тесные отношения, что это нехорошо. Важна независимость подобной организации».

    Чартеры допускают к полетам по новым правилам

    Новые правила допуска перевозчиков к чартерным рейсам вступили в силу с 4 декабря 2017 года. Время вылета чартерных рейсов теперь не сможет переноситься более чем на 24 часа, а за задержки 10% рейсов в месяц перевозчик уже не сможет получить допуск на последующие чартерные программы.

    Яна Кучегура, PR-менеджер Anex Tour:

    «Росавиация регулирует деятельность авиационной сферы, тем не менее косвенное влияние оказывает и на туризм. Возможно поначалу туроператоры столкнутся с трудностями в реализации полетной программы, но данная практика безусловно позитивно скажется на туристическом потоке, это поможет сократить количество задережек и повысит качество продукта».

    Вопреки некоторым опасениям, звучавшим перед новогодними праздниками, полетная перевозчиков в каникулы прошла без проблем. Между тем, в конце января один авиаперевозчик «попался». Росавиация настояла на сокращении чартерной программы Royal Flight в первой половине февраля: задержки рейсов компании в течение последнего месяца составили более 10% от общего объема выполненных рейсов.

    Закон о «черных списках» авиадебоширов подписан президентом

    Президент РФ Владимир Путин одобрил пакет законов, позволяющий авиакомпаниям составлять «черные списки» пассажиров-дебоширов и отказывать им в перевозке, соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Поправки вступают в силу в мае 2018 года.

    Пассажиров начнут вносить в «черный список» в случае совершения ими правонарушения, угрожающего безопасной эксплуатации транспортного средства. Последовательность действий, согласно законопроекту, следующая: командир воздушного судна в письменной форме сообщает об инциденте руководителю перевозчика, копию письма отдает дебоширу или, в случае, если пассажир отказывается брать бумагу, фиксирует данный факт в обращении руководству. Решение о внесении пассажира в «черный список» принимается руководителем авиакомпании на основании вступившего в силу вступившего в силу постановления о назначении лицу административного наказания. Гражданин имеет право обжаловать в судебном порядке это решение. Перевозчик обязан исключить пассажира из «черного списка» спустя год с даты вступления в силу наказания.

    При этом нельзя будет отказать в перевозке человеку, который может перемещаться только на крыльях авиакомпаний: при возвращении в РФ; административном выдворении за пределы РФ, депортации или реадмиссии; направлении к месту лечения или обратно; при сопровождении пассажира-инвалида к месту лечения или обратно, и если пассажир направляется на похороны члена семьи или обратно.

    Также внесены поправки в Гражданский кодекс, разрешающие авиаперевозчику не продавать билет на самолет гражданину, включенному в «черный список», и в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие получение авиакомпаниями уведомлений о штрафах за дебош на борту самолета.

    Сергей Толчин, директор по продажам, заместитель генерального директора «НТК Интурист»:

    Истории с авиадебоширами всё-таки довольно редкие. Ситуации, когда действия пассажиров действительно представляют опасность полету случаются в подавляюще малом количестве случаев, относительно общего объема выезда за рубеж. В целом, на объемы рынка эта мера существенным образом не повлияет, однако хороший стимул для людей держать себя в рука и не чувствовать безнаказанность в ситуации, когда борт досрочно готовят к посадке.

    Турфирмам вернули право на применение пониженных тарифов страховых взносов

    16 ноября 2017 года Госдума РФ приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № 274631–7), утвердив новые льготные виды деятельности по УСН для пониженной ставки страховых взносов 20%. Закон изменил список льготных видов деятельности для организаций и ИП, применяющих «упрощенку», которые дают право на пониженные тарифы страховых взносов с выплат работникам. Льготные виды деятельности перечислены в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса РФ. Виды деятельности приведены в соответствие с ОКВЭД2. В список из 61 позиции включена деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма. Закон вступит в силу со дня опубликования.

    Елена Иванова, генеральный директор компании «Аудит-Контур»:

    Турфирмам вернули право на применение пониженных тарифов страховых взносов с выплат работникам. Условия для применения льготных тарифов прописаны в Налоговом кодексе. Платить страховые взносы по пониженным тарифам можно, если (пп. 3 п. 2 ст. 427 НК РФ):

    — доходы турфирмы при УСН за текущий год не превышают 79 млн руб.;
    — не менее 70% этих доходов — выручка от льготируемого вида деятельности.

    Также в октябре 2017 года Минфин разъяснил, что упрощенцы, которые имели право на пониженные тарифы взносов до 2017 года, могут применять их и сейчас, если продолжают вести ту же деятельность и соблюдают условия по доходам. Это разъяснение доведено ФНС до инспекций (письма ФНС от 25.10.2017 № ГД-4-11/21578@, Минфина от 23.10.2017 № 03-15-06/69302). Хотя еще в июне этого года ФНС России давало конкретно для турфирм прямо противоположные разъяснения. Получается, что турфирмы были вправе применять пониженные тарифы страховых взносов с начала 2017 года.

    Владимир Путин подписал закон о tax free

    Президент России подписал закон, наделяющий иностранных граждан правом на возврат НДС по покупкам, совершенным на территории России (tax free). Документ, принят Госдумой 16 ноября и одобрен Советом Федерации 22 ноября. С текстом можно ознакомиться на официальном портале правовой информации.

    Право вернуть НДС получат граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕврАзЭС). Для получения tax free нужно будет приобрести товары в течение одного дня на сумму не менее 10 тысяч рублей с учетом налога. Для получения возмещения товары должны будут вывозиться через пункты пропуска, перечень которых установит правительство РФ. Возврат НДС не планируется распространять на подакцизные товары.

    Леонид Мармер, генеральный директор туроператора по въездному туризму Intourist Thomas Cook:

    «Думаю, что введение tax free — хорошее и своевременное решение. Модель частичного возврата ндс, которая внедряется в России, уже давно успешно работает во многих странах мира, и достаточно хорошо себя зарекомендовала среди туристов. Россия сегодня практически полностью соответствует критериям международной retail торговли; ассортимент, качество, да и стоимость товара вполне отвечает ожиданиям иностранных покупателей. А вот станет ли российский tax free хорошей приманкой для увеличения туристического потока — это пока вопрос. Европейского покупателя ассортиментом и tax free не удивить, а вот для определенной категории азиатских путешественников, приезжающих к нам за покупками — например, из Китая, Индии, Ирана — нововведение существенно. На сколько действительно изменится статистика въездных потоков покажет время. В любом случае, введение tax free — еще один важный шаг на пути России к соответствию высоких стандартов гостеприимства всей туристической индустрии».

    Компаниям стало опасно находиться не по юридическому адресу

    С 1 сентября организации должны вести свою деятельность по зарегистрированному юридическому адресу, в противном случае налоговый орган внесет записи о недостоверности сведений о юрлице в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), что повлечет негативные последствия для компании. Чем это обусловлено и как изменения в законодательстве скажутся на турбизнесе — объясняет руководитель юридической службы ГК «Слетать.ру» Юлия Давыденко.

    Юлия Давыденко, руководитель юридической службы ГК «Слетать.ру»:

    С 1 сентября 2017 года в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» вступили в силу изменения, позволяющие исключать компании из ЕГРЮЛ, то есть фактически прекращать деятельность организаций, в отношении которых были внесены записи о недостоверности, в том числе места их нахождения. Таким образом, нахождение офиса не по юридическому адресу может повлечь за собой существенные репутационные и финансовые издержки.

    Помимо исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, внесенная в реестр запись о недостоверности сведений влечет наложение штрафа на руководителя организации в размере от 5 до 10 тысяч рублей и потенциально может привести к дисквалификации такого руководителя — невозможности занятия им руководящих должностей в исполнительных органах юридического лица, запрет на осуществление управления юридическим лицом на срок от одного года до трех лет.

    Нововведения, вступившие в силу с 1 сентября 2017 года, по нашему мнению, отразятся на турагентах ровно в той же степени, что и на любом малом и среднем бизнесе России. Игнорирование предписаний закона может сыграть для представителей туротрасли злую шутку: скорее всего, некоторая доля турагентств действительно может быть исключена из ЕГРЮЛ. Однако в настоящее время все больше турагентов предпочитают вести бизнес в качестве индивидуальных предпринимателей, которых грядущие изменения законодательства обходят стороной.

    Ужесточены условия работы с персональными данными

    С 1 июля 2017 года в России были ужесточены условия работы с персональными данными, в том числе для участников турбизнеса. Требования касаются всех туристических организаций, так или иначе обрабатывающих в своих системах персональные данные клиентов, будь это туристическое агентство или туроператор.

    В силу вступили новые размеры административных штрафов за нарушение № 152-ФЗ «О персональных данных» (для юридических лиц штраф может достигать 75 000 руб. за одно нарушение), кроме того, меняется порядок привлечения к административной ответственности: протоколы об административных правонарушениях будут составлять должностные лица Роскомнадзора.

    Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

    «С 1 июля 2017 года вместо одного вида административной ответственности появилось семь, а также увеличились размеры штрафов за обозначенные в документе правонарушения. И стоит учитывать, что в случае, если Роскомнадзор в ходе проверки выявит несколько нарушений, то компании придется заплатить внушительную сумму.

    Сейчас ст.13.11 КоАП РФ предусматривает максимальный штраф в размере 10 тысяч рублей, но уже через несколько дней эта сумма увеличится до 75 тысяч рублей. Однако „максималку“ платить придется не всем, за различные нарушения в сфере персональных данных предусмотрены разные штрафы, взыскание денежных средств по ряду правонарушений составит 30 — 50 тысяч рублей.

    Турфирмы были обеспокоены, что с введением закона начнутся массовые проверки, а штрафы, в некоторых случаях, суммарно будут превышать 300 тысяч рублей. Опасения пока не оправдались, проверки были, но пока не приобрели массовый характер, да и значительное количество фирм сами разработали комплекты по защите персональных данных или обратились к специалистам.

    Вместе с тем, это не значит что волна таких проверок не прокатится в будущем — например в 2017 году информация о таких проверках периодически все же поступала из регионов.

    Поэтому, всем компаниям рекомендую убедиться, что у них есть пакет документов по защите персональных данных, согласие на обработку персональных данных, политика конфиденциальности на сайте».

    Минкульт разработал типовые договоры для турбизнеса

    Весной, 13 апреля, Минкульт издал приказ об утверждении типовых форм договора о реализации туристского продукта. В документе сказано: данные типовые формы обязательны к применению. Позднее ведомство выпустило комментарий, где указало что туристические компании могут наряду с требованиями типовых форм добавить в договоры свои пункты. Что это решение ведомства значит для бизнеса, рассказал юрист.

    Александр Байбородин, руководитель юридической компании А. Байбородина:

    «Весной, когда документ только появился, было много паники, рынок не понимал, должны ли все работать по одному договору. В ГК РФ и законе „Об основах туристской деятельности“ было сказано, что он обязателен к применению. Минкульт прокомментировал ситуацию, пояснил, что договор необходимо использовать как основу, но можно дополнять своими пунктами. В итоге опасения развеялись, ажиотаж вокруг темы спал, и многие турфирмы уже успешно интегрировало этот договор в свою работу. Стоит отметить однако, что большинство компаний так и не привели свои договоры в соответствие с требованиями Министерства Культуры. В судах это может грозить потерей денег по причине признания договора незаключенным или недействительным. К примеру при неправильно составленном договоре, турист при отказе от тура может потребовать всю сумму предоплаты с агента вне зависимости от наличия расходов — только по факту того, что в договоре отсутствуют указанные Минкультом существенные (обязательные) условия».