Господдержка туроператоров по внутреннему и въездному туризму стала реальностью

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление от 8 августа 2018 года № 926, предусматривающее реализацию пилотного проекта по господдержке туроператоров, обеспечивающих турпоток на приоритетных туристских маршрутах. Документ уточняет список субсидируемых маршрутов и правила, согласно которым операторы могут воспользоваться выплатами.

Принятое правительством решение нацелено на обеспечение роста туристских потоков более чем на 100 тысяч человек в год на приоритетных маршрутах по стране: республике Карелия, Алтай и Бурятия, Приморского, Камчатского и Алтайского края, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Сахалинской и Тюменской области — круглогодично, а также Краснодарского края (без города Сочи) — в период с января по май и с сентября по декабрь (за исключением новогодних каникул).

«Господдержка крайне важна для обеспечения конкурентоспособности нашей страны как туристического направления», — прокомментировали в Ростуризме.

Рынок три года ждал решения о субсидировании

Возможности для реализации этого проекта Минкультуры искало с 2016 года и, как сообщают эксперт туротрасли, при подготовке постановления власти интересовались мнением турбизнеса.

По словам пресс-секретаря Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирины Тюриной, заместитель министра культуры Ольга Ярилова отдельно собрала туроператоров из субсидируемых регионов, чтобы обсудить реальность требований для получения господдержки и уточнить формулировки.

«Важно, что при подготовке постановления власти интересовались мнением турбизнеса. В конце апреля в рамках Координационного совета по туризму, который проходил в Калуге, тогда директор департамента туризма и региональной политики министерства культуры России, а ныне заместитель министра культуры Ольга Ярилова отдельно собрала туроператоров из упомянутых в постановлении регионов, чтобы обсудить реальность требований для получения субсидий и уточнить формулировки. В итоге в проект документа были внесены отдельные изменения», — сказала она.

При этом пресс-секретарь РСТ считает, что выполнить требования для получения субсидий будет не так просто. С другой стороны, суммы от 600 тыс. до 1,5 млн рублей — очень неплохие деньги для турфирмы из Карелии, Тюменской или Сахалинской области, и они станут хорошим стимулом, чтобы компании усилили работу по продвижению своих направлений.

Решение правительства станет вызовом для отрасли

По мнению исполнительного директора Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майи Ломидзе, компаниям придется доказать, что субсидии им нужны. Но в целом мера простимулирует рост продаж и позволит увеличить турпоток, если предлагать субсидии в низкий сезон.

Директор по продажам туроператора «Интурист» Сергей Толчин поддерживает эту точку зрения.

«Субсидирование во внутреннем туризме нужно, чтобы увеличить длину сезона, и применяться оно должно в низкий сезон, поскольку в это время компаниям необходимо компенсировать потери продления программ. Мы были одними из первых, кто предложил организовать подобные выплаты» — приводит его слова «Интерфакс-Туризм».

Подобные инициативы показали свою на многих зарубежных туристических рынках, считает Председатель правления Республиканского союза туриндустрии Беларуси Филипп Гулый . 

Филипп Гулый, председатель правления Республиканского союза туриндустрии Беларуси:
Подобная практика в мире подтверждена как эффективная. Однако у каждого государства, решившего, что туризм это важная часть экономики, есть свои особенности и возможности . 
Мы с доброй завистью смотрим на посыл властей РФ, так как в Беларуси туризм — все ещё относится к социально-культурной сфере.  И в целом бюджеты на продвижение и развитие деконсолидированные.
В тоже время по инсайдерской информации могу заявить, что подобные попытки есть в Беларуси на уровне Министерства спорта и туризма и его специалистов . Однако вопрос основной заключается в источнике этих субсидий .
Важно понимать, что основным получателем дивидендов от экспорта туруслуг — являются объекты и инфраструктура на местах — поэтому из средств (налоговых послаблений) в регионах и локациях должен формироваться субсидиарный фонд .Так как именно они в итоге являются основными получателями выгод.

320 млн рублей на кону: по сколько смогут получить ТО?

Размер субсидии определяется исходя из количества туристов, которым оказаны услуги туроператора (не менее 150 туристов), и размера субсидии, предусмотренной на одного туриста (от 1,5 тыс. до 5 тыс. рублей).

Кто из туроператоров сможет получить субсидии?

  • ТО, зарегистрированный на территории РФ и не являющийся иностранным юрлицом;
  • ТО, документально подтвердивший, что он не менее года обеспечивает турпоток по туристскому маршруту из перечня;
  • Соблюдающий минимальную численность туристов на одного туроператора, указанной в перечне туристских маршрутов;
  • ТО, заключивший соглашение с Минкультуры России, по типовой форме, установленной Минфином России и, соответственно, дал согласие на проведение проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии;
  • У ТО должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате;
  • У туроператора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
  • ТО, не находящийся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
  • ТО, не получающий средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат.