Турбизнес пытается отсрочить начало обязательной эксплуатации «Электронной путевки»

В четверг, 21 ноября, в Госдуме состоится совещание рабочей группы по вопросам развития туризма. Об этом сообщил советник главы Ростуризма Дмитрий Горин в ходе туроператорской сессии IV Всероссийского конгресса турагентов и туроператоров, который начался сегодня в Сочи.

Центральной темой совещания станет запуск в обязательную эксплуатацию информационной системы «Электронная путевка», который намечен на 1 апреля 2020 года. Соответствующий документ был внесен на рассмотрение в Парламент группой депутатов 8 ноября.

Известно, что в совещании, помимо депутатов профильных комитетов и представителей оператора информационной системы, примут участие официальные лица Минэкономразвития и Ростуризма, а также руководители ряда туроператорских компаний, которые участвовали в разработке и тестировании «Электронной путевки».

Ожидается, что участники рынка поднимут вопрос о переносе сроков запуска информационной системы в обязательную эксплуатацию. В отрасли опасаются, что представители турбизнеса могут не успеть подготовиться к запуску системы к сроку, на котором настаивают депутаты.

Дата обязательного ввода системы может быть пересмотрена после первого чтения законопроекта в Госдуме, и как считают наблюдатели, такой исход вполне вероятен, поскольку рынку до сих пор не представлен окончательный вариант «Электронной путевки». По их мнению, маловероятно, что ее запустят в той версии, которую в 2017 году тестировали туроператоры и ряд турагентств.

Сейчас у участников рынка критически мало информации об информационной системе. По словам руководителя IT-комитета Ассоциации «Турпомощь» Игоря Козлова, с 2017 года разработчику ЭП и Ростуризму было направлено около 15 ключевых вопросов, касающихся функционирования информационной системы. До сих пор ответов на них получено не было.

В частности, участникам рынка непонятна цель запуска системы: аналитическая, контрольная, информационная или фискальная. Представители оператора, «Национальные туристические технологии», говорят, что основной целью является сбор информации о турпотоке, при этом в профильных ведомствах, Госдуме и Ростуризме настаивают на фискальной функции.

Кроме того, за пять лет с момента начала работы над ЭП не было создано стандартизованных электронных документов, также не разработаны модули и шлюзы для быстрого подключения участников рынка. До сих пор не решен вопрос хранения и деперсонализации данных. Агент не передает туроператору право на обработку данных туриста, таким образом поставщик туруслуг, который заносит их в информационную систему, становится нарушителем законодательства. Помимо прочего, до сих пор не предусмотрен механизм масштабного тестирования и дорожная карта внедрения.

Еще один вопрос, который планируется обсудить на совещании 21 ноября, это размер платы за внесение данных в информационную систему. В сентябре 2018 года Корпорация «Ростех», курировавшая внедрение «Электронной путевки», предложила установить плату в размере 200 рублей за каждую заявку. Однако за прошедший с того момента год окончательного решения по этому вопросу принято не было. Участники Конгресса выступили с предложением Минэкономразвития и Ростуризму провести публичную презентацию технических характеристик ЭП, а также представить расчет стоимости транзакций в информационной системе.